С 1 января 2020 года вступают в силу федеральные законы, направленные на реализацию проекта «Электронная трудовая книжка»:
- Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон № 436-ФЗ);
- Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (далее Федеральный закон № 439-ФЗ).
3 декабря 2019г. принят в первом чтении законопроект № 748758-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Подготовлены изменения в соответствующие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти.
Федеральным законом № 439-ФЗ Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) дополняется статьей 66.1, согласно которой работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности, СТД) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР).
В СТД включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю СТД вместе с трудовой книжкой или взамен ее.
Федеральным законом № 439-ФЗ устанавливаются способы получения лицом, имеющем стаж работы по трудовому договору (работником) СТД на бумажном носителе или в электронной форме:
- у работодателя по последнему месту работы,
- в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в ПФР и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
В случае выявления работником неправильной, неточной или неполной информации в СТД, представленных работодателем для хранения в ПФР, работодатель обязан по письменному заявлению работника представить уточненные или дополненные СТД в ПФР.
Форму предоставления работнику работодателем СТД за период работы у данного работодателя, форму предоставления лицу, имеющему стаж работы по трудовому договору, СТД из ПФР и порядок заполнения форм утверждает Минтруд России по согласованию с ПФР.
Форму представления работодателем СТД в ПФР устанавливает ПФР по согласованию с Минтрудом России.
В целях реализации Федерального закона № 439-ФЗ работодатели в течение 2020 года осуществляют следующие мероприятия:
- принятие или изменение локальных нормативных актов (при необходимости) с учетом мнения профсоюзного органа;
- подготовка и обсуждение с уполномоченными в установленном порядке представителями работников изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры;
- обеспечение технической готовности к представлению СТД для хранения в ПФР;
- уведомление до 30.06.2020 включительно каждого работника в письменной форме об указанных изменениях, а также о праве работника путем подачи работодателю письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки или предоставлением ему работодателем СТД.
Каждый работник (лица, которые замещают государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, другие виды профессиональной деятельности, на которых ведутся трудовые книжки) до 31.12.2020 подают работодателю письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ или о предоставлении ему работодателем СТД в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
Информация о поданном работником заявлении включается в СТД, представляемые работодателем в ПФР. В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку.
Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем СТД, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем СТД.
За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки, это право сохраняется при последующих трудоустройствах к другим работодателям.
Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки, имеет право в последующем подать работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем СТД.
Лица, не имевшие возможности до 31.12.2020 подать работодателю одно из письменных заявлений, вправе сделать это в любое время, подав работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве, соответствующее письменное заявление. К таким лицам относятся работники, которые по состоянию на 31.12.2020 не исполняли свои трудовые обязанности и ранее не подали одно из письменных заявлений, но за сохранялось место работы (на период временной нетрудоспособности; отпуска, в том числе за свой счет, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; отстранения от работы, а также лица, имеющие стаж работы по трудовому договору (служебному контракту), но по состоянию на 31.12.2020 не состоявшие в трудовых (служебных) отношениях и до указанной даты не подавшие одно из письменных заявлений.
Формирование СТД лиц, впервые поступающих на работу после 31.12.2020, осуществляется в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.
Федеральный закон № 436-ФЗ предусматривает:
Дополнение в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица раздела «Сведения о трудовой деятельности», в котором содержатся СТД по трудовому договору и трудовом стаже зарегистрированного лица, о его приеме на работу, переводах на другую работу и об увольнении, а также информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки либо о предоставлении ему СТД.
При этом в целях формирования СТД под трудовой деятельностью понимаются периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности.
СТД предоставляются с 01.01.2020 - не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место данные случаи, при представлении СТД впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет СТД по состоянию на 01.01.2020 у данного страхователя, при их отсутствии - не позднее 15.02.2020.
СТД предоставляются с 01.01.2021 - в случаях перевода на другую работу, подачи заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки либо предоставлением ему СТД - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место данные случаи; о приеме и увольнении - на следующий день; в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Первые СТД поступят в ПФР не позднее 15 февраля 2020 года в рамках отчетности о персонифицированном учете застрахованных лиц в электронном виде.
Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.
Особенности предоставления СТД государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц зарегистрированных лиц в части периодов в части периодов федеральной государственной службы иных видов в отдельных федеральных органах исполнительной власти (МВД России, МЧС России, ФТС России и др.), устанавливаются Минтрудом России по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и ПФР.
Законопроект № 748758-7 предусматривает:
административную ответственность за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений.
В настоящее время с учетом замечания Государственно-правового управления Администрации Президента Российской Федерации законопроект дорабатывается ко 2 чтению, в том числе с учетом предусмотренной законопроектом № 1 подготовительной работы в 2020 году, включая обеспечение технической готовности работодателей.
