Управлением Росреестра по Воронежской области совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области ежеквартально подводятся итоги анализа причин, послуживших основанием для приостановления (отказа), связанных с деятельностью кадастровых инженеров.
По результатам анализа за II квартал 2018 года выявлены типовые ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами при подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
С учетом поручения Росреестра от 19.12.2017 №19-15010-ВС/17 типовые ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами, классифицируются на 3 группы.
К I группе относятся технические ошибки, ко II группе − ошибки, связанные с нарушением требований, установленных органом нормативно-правового регулирования, к III группе относятся ошибки, не связанные с деятельностью кадастрового инженера.
Отношение количества заявлений о ГКУ, в том числе по единой процедуре, в ходе рассмотрения которых приняты решения о приостановлении по основаниям допускаемых ошибок к общему количеству составило:
− I группы – 62 (21 %);
− II группы − 219 (74 %);
− I и II группа одновременно – 15 (5 %);
− III группы – не выявлено.
1. В отчетный период большинство ошибок, относящихся к I группе, связано с описками, опечатками и наличием противоречивых сведений в разделах, в том числе в графической и текстовой части межевого плана, технического плана и акта обследования. В результате наличия ошибок большинство решений о приостановлении кадастрового учета были связаны с расхождением сведений между характеристиками объектов недвижимости, отраженных в межевом плане, техническом плане, акте обследования и характеристиками, отраженных в прилагаемых документах в части площади, протяженности, наименования и назначения, адреса, вида объекта недвижимости (далее − ОН), кадастровых номеров, кадастрового квартала, категории земель, координатного описания и местоположения границ земельных участков (далее − ЗУ).
2. В ходе анализа ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке межевого плана, технического плана и акта обследования установлено следующее:
2.1. При подготовке межевого плана наибольшее количество ошибок связано с нарушением порядка согласования границ земельных участков (ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»). В нарушение п.п. 22, 24, 25 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее – Требования № 921) в состав Приложения часто не включены:
- копии нотариально удостоверенных доверенностей, копии иных документов подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании;
- документы, определяющие местоположение границ образуемого ЗУ, использованные кадастровым инженером при проведении кадастровых работ;
- документы, свидетельствующие о соблюдении порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы ЗУ.
В разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана отсутствует (приведено не корректно) обоснование изменения площади, конфигурации ЗУ, местоположения уточненных границ ЗУ или не содержится обоснование местоположения уточненных границ ЗУ в связи с наличием реестровой ошибки или отсутствуют предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений, при наличии информации о выявленной реестровой ошибке (п.п. 13, 69, 70 Требований № 921), а форма и количество актов согласования не соответствует п.п. 82, 85 Требований № 921.
Часто в межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования ЗУ, а также реквизиты документов, устанавливающих такие размеры (п. 52 Требований № 921) или межевой план не обеспечивает считывание и контроль представленных данных (п. 18 Требований № 921).
2.2. Наибольшее количество ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами, при подготовке технического плана связано с нарушением части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку технический план был подготовлен в отношении помещения или помещений (в том числе жилых), расположенных в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении.
Кроме того, в техническом плане приведены не все необходимые сведения о кадастровом инженере в нарушение п. 26 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее – Требования № 953), в состав Приложения к Декларации не включены копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на ОН (ЗУ, в пределах которого расположен ОН), а также копии документов, подтверждающих полномочия представителя правообладателя (п. 24 Приложения 4 Требований № 953).
Выявлены расхождения в сведениях о расположении ОКС в пределах ЗУ и (или) кадастрового квартала, содержащихся в разделе «Характеристики ОН», а также его графической части и результатах отображения ОКС на дежурной кадастровой карте, согласно указанным в техническом плане координатам, часто не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение/машино-место (п.п. 34, 43 Требований №953).
2.3. Ошибки, связанные с подготовкой акта обследования, нарушают п.п. 3, 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861, поскольку в состав Приложения не включены документы, подтверждающие прекращение существования ОН или являющиеся основанием для сноса ОН, при этом в реквизите «Заключение кадастрового инженера» не приведена причина их неиспользования.
Полагаем, что наличие таких ошибок при подготовке технических и межевых планов недопустимо, в связи с чем, предлагаем провести работу с кадастровыми инженерами по исключению таких ошибок в будущем.
Кадастровых инженеров просим учесть настоящую информацию в целях исключения подобных ошибок в будущем.
