Администрация

Воробьевского муниципального района Воронежской области

Устав района

УСТАВ  ВОРОБЬЕВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА  

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Воробьевский районный Совет народных депутатов, руководствуясь интересами населения Воробьевского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Воробьевского муниципального  района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального  района.

 

Глава 1.  Общие  положения

 

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления Воробьевского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Воробьевского муниципального района составляют:

-      общепризнанные принципы и нормы международного права;

-      международные договоры Российской Федерации;

-      Конституция Российской Федерации;

-      Федеральные конституционные законы;

-   Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-      другие федеральные законы;

-      издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);    

-   Устав Воронежской области;

-  законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

-   Устав Воробьевского муниципального района;

-      иные муниципальные правовые акты Воробьевского муниципального района.

Статья 2.  Межмуниципальное сотрудничество.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы Воробьевского муниципального района.

1. Воробьевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы Воробьевского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Воробьевского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района. 

Герб Воробьевского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Воробьевского муниципального района.

Глава 2. Административно – территориальное устройство муниципального района

 

Статья 4. Территория Воробьевского муниципального  района.

 

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Воробьевского муниципального  района.

Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Границы муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального  района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области; границы муниципального района не могут пересекаться границами поселений.

Статья 5. Границы Воробьевского муниципального  района.

1. Границы территории Воробьевского муниципального района установлены Законом Воронежской области от 12.11.2004 года № 70-ОЗ.

2. Границы Воробьевского муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Карта схема и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

 

Статья 6.  Правовой статус и официальное наименование Воробьевского муниципального района

1. Воробьевский район образован 24 марта 1977 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Законом Воронежской области от 12.11.2004 года № 70-ОЗ Воробьевский район наделен статусом муниципального района.

2. Официальное наименование Воробьевского муниципального района - Воробьевский муниципальный район Воронежской области

Статья 7. Административно – территориальное устройство Воробьевского муниципального  района

1. В состав территории Воробьевского муниципального района  входят следующие сельские поселения: Березовское, Воробьевское, Никольское 1-е, Солонецкое.

2. Порядок образования, преобразования, упразднения Воробьевского муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В границах Воробьевского муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Административным центром и центром Воробьевского муниципального района является село Воробьевка

Статья 8.  Жители Воробьевского муниципального района

            1. Жителями Воробьевского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

            2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

            3. Для жителей Воробьевского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный гражданин Воробьевского муниципального района».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Глава 3. Правовые и экономические основы

местного самоуправления

Статья 9. Вопросы местного значения  Воробьевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Воробьевского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Воробьевского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Воробьевского муниципального района;

4) организация в границах Воробьевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Воробьевского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Воробьевского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Воробьевского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) утратил силу;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Воробьевского муниципального района;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Воробьевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Воробьевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Воробьевского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) Утратил силу.

31) Утратил сил.

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

37) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

40) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

41) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

45) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

46) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

47) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

48) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.1. Утратил силу.

2. Утратил силу

3. Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав Воробьевского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Воробьевского муниципального района принимается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района по предложению главы Воробьевского муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Воробьёвского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Статья 9.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (утратил силу, Решение от 27.08.2010 г. №25)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) Исключен.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 9.2. Иные вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района.

Утратила силу.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Воробьевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Воробьевского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Воробьевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Воробьевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 11.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района  с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Воробьевском муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района в областную Думу.

Статья 12. Взаимоотношения  органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений.

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между Воробьевским муниципальным районом  и сельскими поселениями Воробьевского муниципального района  устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции сельские поселения Воробьевского муниципального района  самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления сельских поселений не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Воробьевского муниципального района. Назначение должностных лиц сельских поселений должностными лицами  местного самоуправления  муниципального района не допускается. 

4.  Споры между органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Воробьевского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 13. Наделение органов местного  самоуправления Воробьевского муниципального района отдельными государственными полномочиями

 

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Утратила силу.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Воробьевскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ 

НАСЕЛЕНИЕМ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Воробьевского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации Воробьевского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации Воробьевского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы администрации муниципального района.

5. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального  района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов  муниципального  района документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Воробьевского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Воробьевского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Воробьевского муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Восход».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Воробьевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

Утратила силу.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района проводится на всей территории Воробьевского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района назначается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Воробьевского муниципального района или части Воробьевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Воробьевского муниципального района, преобразование Воробьевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Воробьевского муниципального района или части Воробьевского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

Статья 17.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация Воробьевского муниципального района. Определение структурных подразделений осуществляющих муниципальный контроль, их полномочий, функций, порядка деятельности и определение перечня должностных лиц и их полномочий осуществляется администрацией Воробьевского муниципального района.

 

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Воробьевского муниципального района Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района, главой Воробьевского муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы Воробьевского муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального  района - главой Воробьевского муниципального  района.

3. На публичные слушания  выносятся:

1) проект Устава Воробьевского муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Воробьевского муниципального  района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Воробьевского муниципального  района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального  района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Воробьевского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Воробьевского муниципального  района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального  района, главы Воробьевского муниципального  района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов муниципального  района или главы муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов Воробьевского муниципального  района или главой Воробьевского муниципального  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Восход».

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Восход».

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Воробьевского муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района или главы Воробьевского муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Воробьевского муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального  района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального  района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Воробьевского муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители Воробьевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Утратил силу.

 

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным Федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления

Статья  26. Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

-      Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района – представительный орган Воробьевского муниципального района;

-      глава Воробьевского муниципального района (далее в Уставе глава Воробьевского района;

-      администрация Воробьевского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Воробьевского муниципального района;

-      Ревизионная комиссия – контрольно-счетный орган Воробьевского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Воробьевского муниципального района.

Статья 27. Порядок формирования Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

1. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Воробьевского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, независимо от численности населения, по пять депутатов от представительного органа каждого поселения.

2. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района состоит из 24 депутатов.

3. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет.

5. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов и депутатов.

Статья 28.     Компетенция Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Воробьевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) назначение главы администрации Воробьевского муниципального района по контракту;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района также относятся:

1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

2) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

3) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;

4) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

5) назначение местного референдума в порядке, установленном законодательством;

6) избрание главы Воробьевского муниципального района, заместителя председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, заслушивание отчетов об их деятельности;

7) назначение главы администрации Воробьевского муниципального района по контракту;

8) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) или иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

9) принятие Регламента Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

10) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации Воробьевского муниципального района, расходов на их содержание;

11) утверждение Реестров выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Воробьевского муниципального района;

12) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации Воробьевского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации с правами юридического лица;

13) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

14) определение в соответствии с законодательством порядка размещения предприятий на территории Воробьевского муниципального района;

15) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

16) (исключен, Решение от 27.08.2010 г. №25)

17) учреждение собственных средств массовой информации;

18) заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района;

19) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

20) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

21) учреждение почетных званий, наград и премий Воробьевского муниципального района и положений о них;

22) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

23) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

24) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

2.1. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Воробьевского муниципального района, главы администрации Воробьевского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Воробьевского муниципального района и иных подведомственных главе Воробьевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

 

Статья 29.  Правовая инициатива в Совете депутатов Воробьевского муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам  Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

- Советам депутатов сельских поселений;

- постоянным комиссиям Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

- главе Воробьевского муниципального района;

- главе администрации Воробьевского муниципального района, назначенному  по контракту;

- общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- органам территориального общественного самоуправления;

- группе граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- прокурору Воробьевского района.

Статья  30.  Организация работы Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района организует глава Воробьевского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным голосованием.

2. По представлению главы Воробьевского муниципального района тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов.

Заместитель считается избранным, если за него подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

В случае неизбрания заместителя председателя по первому представлению главы Воробьевского муниципального района после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Представление главой Воробьевского муниципального района одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района одного созыва не допускается.

3. В случае отсутствия главы  Воробьевского муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, его обязанности по руководству Советом народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

4. Глава Воробьёвского муниципального района и иные должностные лица Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района подотчетны Совету народных депутатов. Формы и порядок их отчетов определяются  нормативным  правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 31. Полномочия главы Воробьёвского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Глава Воробьевского муниципального района  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов:

1) созывает сессии Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.

Статья 32. Сессия  Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

1.  Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов руководит глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания  Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее  чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает председатель избирательной комиссии Воробьевского муниципального района, далее заседание, вплоть до избрания главы Воробьевского муниципального района, ведет председательствующий, избираемый из числа депутатов большинством голосов. Последующие сессии открывает и ведет глава Воробьевского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

5. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требование главы Воробьевского муниципального района, либо главы администрации Воробьевского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

            7. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.  Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов и глава муниципального района.

Статья 33.  Правовые акты Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

 

1. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Воробьевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района. Правовые акты  Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов направляются главе Воробьевского муниципального района для подписания и  обнародования.

3. Глава Воробьёвского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района только по инициативе главы администрации Воробьевского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Воробьевского муниципального района.

5. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав Воробьевского муниципального района, - не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

            Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

7.  Правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития муниципального района, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в действие после их официального опубликования (обнародования).

8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории Воробьевского муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральным и областным  законодательством.

9. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

1. Полномочия Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случаях:

- самороспуска Совета народных депутатов, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета народных депутатов, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов;

-  в результате принятия закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-  в случае преобразования  Воробьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с пунктом 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Воробьевского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района, сформированного из глав поселений, входящих в состав Воробьевского  муниципального района, и из депутатов Советов народных депутатов указанных поселений, избираемых Советами народных депутатов поселений из своего состава, Советы народных депутатов соответствующих поселений в течение одного месяца избирают в состав Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района других депутатов.

 

Статья 35.  Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района

Утратила силу.

 

Статья 35.1. Фракции в Совете народных депутатов Воробьевского муниципального района

Утратила силу.

Статья 36. Глава Воробьевского муниципального района

1. Глава Воробьевского муниципального района является высшим должностным лицом Воробьевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Воробьевского муниципального района избирается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района из своего состава тайным голосованием на первом заседании Совета народных депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

Главой Воробьевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и  обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Глава Воробьевского муниципального  района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава Воробьевского муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3.1. Глава Воробьевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Глава Воробьевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района.

4.1. Глава Воробьевского муниципального района представляет Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

5. Полномочия главы Воробьевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Воробьевского муниципального района;

11) утратил силу;

11.1) утратил силу;

   12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с пунктом 14 части 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Воробьёвского муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Воробьевского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

6.1. Полномочия главы Воробьевского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Воробьевского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Воробьевского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидат на выборах главы Воробьевского муниципального района.

Статья 36.1. Удаление главы Воробьёвского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Воробьёвского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы Воробьёвского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Воробьёвского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Воробьёвского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Воробьёвского муниципального района Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Воробьевского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Воробьевского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Воробьёвского муниципального района и губернатор Воронежской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Воробьёвского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Воробьёвского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района или губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района.

9. Решение Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района.

10. В случае, если глава Воробьёвского муниципального района присутствует на заседании Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района, уполномоченного на это Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района решения об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района или губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Воробьёвского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Воробьёвского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района или губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района, вопрос об удалении главы Воробьёвского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Воробьёвского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Воробьевского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья   37.  Администрация Воробьевского муниципального района

1. Администрация Воробьевского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Администрация Воробьевского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Воробьевского муниципального района утверждается Советом народных депутатов  по представлению главы администрации. В структуру администрации Воробьевского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

4. Администрацией Воробьевского муниципального района руководит глава администрации Воробьевского муниципального района на принципах единоначалия.

Глава администрации Воробьевского муниципального района назначается на должность по контракту на конкурсной основе в порядке определенном настоящим Уставом.

5. Глава администрации Воробьевского муниципального района ежегодно отчитывается перед Советом народных депутатов и населением Воробьевского муниципального района.

6. В случае отсутствия главы администрации Воробьевского муниципального района на период отпуска, командировки, болезни его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации Воробьевского муниципального района.

Статья 38. Назначение главы администрации Воробьевского муниципального  района по контракту

  

1. Глава администрации Воробьевского муниципального района назначается Советом народных депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

1.1. Контракт с главой администрации Воробьевского муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Воробьевского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

 2. Контракт с главой администрации Воробьевского муниципального района заключается главой Воробьёвского муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2.1. Глава администрации Воробьевского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Воробьёвского муниципального района;

2) представляет Совету народных депутатов Воробьёвского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Воробьёвского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Воробьёвского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Воробьёвского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3. Условия контракта для главы администрации Воробьевского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. К кандидатам на должность главы  администрации Воробьевского муниципального района предъявляются следующие требования:

1) стаж работы на руководящих должностях в органах управления и на предприятиях не менее 5 лет;

2) высшее образование;

3) возраст – не моложе 25 лет;

4) отсутствие судимости.

Законом Воронежской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Воробьевского муниципального района.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации  Воробьевского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Воробьевском муниципальном районе устанавливается  Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов, а одна треть – Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации  Воробьевского муниципального района Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Глава администрации Воробьевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением  преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Воробьевского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Глава администрации Воробьевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Воробьевского муниципального района

 

1.  Полномочия главы администрации Воробьевского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 72 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Воробьёвского муниципального района.

2. Контракт с главой администрации Воробьевского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) главы администрации Воробьевского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Воробьевского муниципального района его полномочия временно исполняет лицо, назначаемое Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района на должность исполняющего обязанности главы администрации Воробьевского муниципального района, по представлению главы Воробьевского муниципального района, до момента назначения лица на должность главы администрации Воробьевского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Статья 40. Полномочия главы администрации Воробьевского муниципального района

Глава администрации Воробьевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1)    осуществление управления муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организация охраны труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представление на утверждение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района структуры администрации Воробьевского муниципального района.

3)    разработка и внесение на утверждение Совета народных депутатов проекта местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организовывать их исполнение;

4)    осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

5)     организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Воробьевского муниципального района;

6)    заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района;

7)    представление на утверждение Совета народных депутатов кандидатуры на должности заместителей главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

8)    проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

9)    прием на работу и увольнение работников администрации, организация их аттестации, обеспечение повышение их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

10) принятие мер по защите интересов Воробьевского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

12) распоряжается средствами районного бюджета;

13) представление населению и Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района отчета о деятельности администрации;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим  законодательством и решениями  Совета народных депутатов.

Статья 41. утратила силу. 

Статья 42. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- глава Воробьевского муниципального района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе;

- депутаты Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

 6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области,  занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Совета народных депутатов, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) Утратил силу.

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Воронежской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными Федеральными законами.

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируются ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) размер которых и порядок выплаты устанавливается правовым актом Совета народных депутатов.

12. Решение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 43. Правовые акты администрации Воробьевского муниципального района.

 Глава администрации Воробьевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1.    От имени Воробьевского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

-           глава Воробьевского муниципального района;

-           глава  администрации Воробьевского муниципального района, назначенный по контракту.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 45. Контрольно-счетный орган Воробьевского муниципального района

1. Контрольно-счетный орган Воробьевского муниципального района – Ревизионная комиссия Воробьевского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района и подотчетна Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района.

3. Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Ревизионной комиссии  вносятся в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района:

  1) председателем Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

  2) депутатами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

3) главой Воробьевского муниципального района.

Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района одной и той же кандидатуры на должность председателя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района одного созыва не допускается.

4. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

5. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией муниципального района, подлежат официальному опубликованию в муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

6 . Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Структура, порядок организации деятельности Ревизионной комиссии определяются положением о Ревизионной комиссии Воробьевского муниципального района, утверждаемым Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

 

Статья 46. Избирательная комиссия Воробьевского муниципального района

1. Избирательная комиссия Воробьевского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Воробьевского муниципального района формируется Советом народных депутатов в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Воронежской области, Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

4. Избирательная комиссия Воробьевского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

 

 

                  Глава 6.  Муниципальная  служба

 

Статья 47. Трудовые отношения на муниципальной службе

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района, избирательной комиссии Воробьевского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области и настоящим Уставом.      

4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с главой администрации Воробьевского муниципального района и лицами, принимаемыми на должности заместителей главы администрации муниципального района на срок полномочий главы администрации муниципального района.

5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и оплаты, а также  возможности выплат дополнительного вознаграждения, получения определенных льгот, основания для расторжения договора в соответствии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодательством  Воронежской области.

Статья 48. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом;

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 49. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов.

Статья 50 Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным законом Воронежской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Воронежской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Воробьевского муниципального района назначаемого по контракту устанавливаются настоящим Уставом и законом Воронежской области.

Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2010 г. № 25-ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 51.1. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) Утратил силу.

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

Статья 52.     Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего Воробьевского муниципального района

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом  народных депутатов.

3. К муниципальным служащим района за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

а)  благодарность;

б)  Почетная грамота;

в)  денежная премия (в том числе в связи с юбилеями);

г)  присвоение почетных званий, предусмотренных областным и федеральным законодательством;

д)  представление к наградам Российской Федерации.

Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Советом народных депутатов.

4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.

5. Муниципальным служащим района могут предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Советом народных депутатов.

6. Социальные гарантии, предоставляются муниципальным служащим, если они закреплены в нормативных правовых актах Воробьевского муниципального района. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим  социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального района.

 

Глава 7.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 53. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Воробьёвского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) Правовые акты:

нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

постановления, распоряжения, принимаемые главой Воробьевского муниципального района;

постановления и распоряжения главы администрации Воробьевского муниципального района;

распоряжения и приказы, принимаемые иными органами местного самоуправления и их должностными лицами.

2. Устав Воробьевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Воробьевского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Воробьевского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Должностные лица структурных подразделений администрации Воробьевского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Положениями о  данных подразделениях.

 

Статья 54. Устав Воробьевского муниципального района.

 

1. Уставом Воробьевского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Воробьевского муниципального района принимается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

3. Проект Устава Воробьевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Воробьевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Воробьевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

4. Для подготовки Устава Воробьевского муниципального района (или его новой редакции, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района) решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района создается специальная комиссия. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, проект Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

 6. Устав Воробьевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

7. Устав Воробьевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Воробьевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Воробьевского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Воробьевского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в устав Воробьевского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Воробьевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

 

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Воробьевского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Воробьевского муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Воробьевского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, главой Воробьевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Воробьевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается его первая публикация в Воробьевской районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный «Вестник». Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем доведения до сведения жителей Воробьевского муниципального района по местному радио, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям и организациям, помещены на видных, наиболее часто посещаемых жителями местах.

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Воробьевского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права Воробьевского муниципального района.

 

Статья 60. Муниципальное имущество

1. В собственности Воробьевского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

4) - Исключен.

5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

6) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Утратил силу.

2.1. Утратил силу.

3. В случаях возникновения у Воробьевского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Воробьевского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Воробьевский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района от Воробьевского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Проект бюджета Воробьевского муниципального района.

1. Проект бюджета Воробьевского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Воробьевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района.

2. Проект бюджета Воробьевского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района.

В случае, если проект бюджета Воробьевского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Воробьевского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план  Воробьевского муниципального района.

3. Составление проекта бюджета Воробьевского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Воробьевского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Воробьевского муниципального района осуществляет финансовый отдел администрации Воробьевского муниципального района.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Воробьевского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Воробьевского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Воробьевского муниципального района одобряется администрацией Воробьевского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Воробьевского муниципального района в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Разработка прогноза социально-экономического развития Воробьевского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией Воробьевского муниципального района органом (должностным лицом) администрации  Воробьевского муниципального района.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Воробьевского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Воробьевского муниципального района в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Воробьевского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Воробьевского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Воробьевского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Воробьевского муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Воробьевского муниципального района.

Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Воробьевского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Воробьевского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Воробьевского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Воробьевского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района проект решения о бюджете Воробьевского муниципального района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Воробьевского муниципального района в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Воробьевского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Воробьевского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете  Воробьевского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект бюджета Воробьевского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района обеспечивают жителям Воробьевского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

Статья 62.1. Бюджет Воробьевского муниципального района.

 

1. Воробьевский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Воробьевского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Воробьевского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Воробьевского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Бюджет Воробьевского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Воробьевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Воробьевского муниципального района.

4. Администрация Воробьевского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета  Воробьевского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Воробьевского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый отдел администрации Воробьевского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Воробьевского муниципального района в департамент финансов Воронежской области.

6. Решение об утверждении бюджета Воробьевского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  Воробьевского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района обеспечивают жителям  Воробьевского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 63. Расходы бюджета Воробьевского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Воробьевского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Воробьевского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Воробьевского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Воробьевского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

Статья 64. Доходы бюджета Воробьевского муниципального района

 

Формирование доходов бюджета Воробьевского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 65. Муниципальные заимствования

Воробьевский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом

Статья 66. Исполнение бюджета Воробьевского муниципального района

1. Исполнение бюджета Воробьевского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового отдела администрации Воробьевского муниципального района  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Воробьевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому отделу администрации Воробьевского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Воробьевского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 67. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ  МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ  ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воробьевского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Воробьевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Воробьевского муниципального района

1. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, членов Ревизионной комиссии, избирательной комиссии, выборных должностных лиц местного самоуправления Воробьевского муниципального района перед населением Воробьевского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Воробьевского муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Воробьевского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Воробьевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Воробьевского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Воробьевского муниципального района, а Совет народных депутатов  Воробьевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

2. Полномочия Совета депутата Воробьевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сформированный в правомочном составе Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь сформированный в правомочном составе Совет народных депутатов Воробьёвского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов.

3. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 72. Ответственность главы Воробьевского муниципального района и главы администрации Воробьевского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает постановление об отрешении от должности главы Воробьевского муниципального района или главы администрации Воробьевского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Воробьевского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов и администрация Воробьевского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района возникает просроченная задолженность Воробьевского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Воробьевского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Воробьевского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Воробьевского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Воробьевского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении администрацией области Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается главой администрации Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района или решения областной Думы Воронежской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление главы администрации Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должно содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Воробьевского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Воробьевского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Воробьевском муниципальном районе по ходатайству главы администрации Воронежской области или Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, главы Воробьевского муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству главы администрации Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Воробьевского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Воробьевского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Воробьевского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Воробьевского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в администрацию Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Воробьевского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается администрацией Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава 10.  ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  76. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

 

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Воробьевского муниципального района, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока полномочий с учетом требований федерального и областного законодательства, а также настоящего Устава.

2. Выборы Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, главы Воробьевского муниципального района  проводятся в порядке и сроки установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

 

 Статья 77.  Заключительные положения

 

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и официальному опубликованию (обнародованию). Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей, для которых частью 2 настоящей статьи, установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положение статей 4-9, 26-44, 60 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пункт 6.1. части 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2007 года. Абзац второй подпункта «а» пункта 1.1, абзац шестой пункта 1.2 вступают в силу с 01.01.2008 года